• LAND AND LAND REFORMS
  • RECOGANIZATION OF AGRICULTURE

UNIT 7 – AGRICULTURE – PART 3

LAND AND LAND REFORMS

Land is the most important input in agriculture sector. The historical system of landholdings entwined in the caste system perpetuated by the zamindari system proved to be unequal and resulted in Farm Distress, Poverty, Lack of Productivity etc. hence land reforms was one of the foremost agenda in agricultural sector after independence.

Hence restructuring of the land ownership, regulation of tenancy rights was primary objective.

The latest agriculture census 201-16 gives a glimpse of the scenario these aspects:

The government classifies land holdings into five groups:

  1. Marginal – with holdings of less than one hectare
  2. Small – 1-2 hectares
  3. Semi-medium – 2-4 hectares
  4. Medium – 4-10 hectares
  5. Large holdings of over 10 hectares.
  • Small and marginal farmers account for 86% of all farmers in India but own only 47% of crop area.
  • Average land holding size is 0.6 hectares which is not enough for productivity or surplus or for livelihood also.
  • The farmers holding 10 hectares and more account for just 0.57% and have a share of 9.04% in operational area.
  • The total area under farming fell from 159.6 million hectares to 157.14 Mha.
  • UP accounts for largest number of operational holdings
  • The proportion of farms that are operated by women rose from 12.8 % to 13.9% showing feminization of agriculture.

LAND REFORMS

Since independence, land reforms can be broadly categorized into the following:

  1. Abolition of Intermediaries
  2. Tenancy reforms
  3. Ceiling and redistribution
  4. Consolidation of land
  5. Land leasing

ABOLITION OF INTERMEDIARIES

The land tenure system such as ZAMINDARI, MAHALWARI AND RYOTWARI were abolished completely. States passed legislations abolishing these practices.

TENANCY REFORMS

Under this the following steps were taken:

  • Regulation of rent so that fixed rent could be paid by sharecroppers to landowners
  • Security of tenure
  • Ownership rights to tenants – legislative provisions have been made in many states for conferment of ownership rights on tenants. Some states acquired ownership from landholders and transferred it to tenants.

REORGANIZATION OF AGRICULTURE

The methods followed to redistribute the land among the farmers were:

  1. Land Ceiling – the excess land was taken and given to small or landless labours. It was successful in West Bengal, Kerala etc.
  2. Consolidation of land – the fragmented land was consolidated as land pooling. This was widely implemented in UP, Haryana, Punjab etc.
  3. Cooperative farming

LAND RECORDS

The department of Land Resources, Ministry of Rural Development launched the national Land Records Modernization Programme in 2008 by merging the Computerization of land records and Strengthening of Revenue Administration and Upgrading of land records scheme of 1980s.

Digital India Land Records Modernization Programme (DILRMP) is a central sector scheme aimed at providing a system of updated and automated land records. It includes Computerization of records, survey and resurvey and digital registration.

LAND ACQUISITION

  1. Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013 (LARR Act, 2013)

The act defines the purposes for which government can acquire private land. It has a provision for social impact assessment. It specifies the rates of compensation to be given for land acquisition. There are provision for compensation and rehabilitation of agricultural landholders. State Governments have to setup dispute settlement Chairman must be a district judge or lawyer for 7 years. Institutional mechanism for accountability is also given.

  1. The Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement (Amendment) Bill, 2015 

Model land leasing law 2016

The Model Land Lease Act, 2016 prepared and approved by the NITI Aayog offers an appropriate template for the states and UTs to draft their own piece of legislations, in consonance with the local requirements and adopt an enabling Act.

Legalise land leasing to promote agricultural efficiency, equity and power reduction. This will also help in much needed productivity improvement in agriculture as well as occupational mobility of the people and rapid rural change.

Through this act, the landlord can legally lease the land with mutual consent for agriculture and allied activities. In this act, it has been taken care that in any circumstances the leased holders’ claim on land will not be valid.

Lease holder may receive institutional loan, insurance and disaster relief so that he may invest more and more in agriculture.

Allow automatic resumption of land after the agreed lease period without requiring any minimum area of land to be left with the tenant even after termination of tenancy, as laws of some states require.

Incentivise tenants to make investment in land improvement and also entitle them to get back the unused value of investment at the time of termination of tenancy.

In order to resolve the dispute between the landlord and lease holder, the provision of “Special Land Tribunal” has been made in the Civil Court.

வேளாண்மை 3

இடையக பங்கு

இடையக பங்கைப் பற்றிய கருத்து உடலில் நாலாவது ஐந்தாண்டு திட்டத்தின் போது (1969-74) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. உணவு தானியங்களின் இடையகப் பங்கு மத்திய அரசாங்கத்தால் பராமரிக்கப்படுகிறது:

  • உணவு பாதுகாப்பிற்காக நிர்ணயிக்கப்பட்ட குறைந்தபட்ச இடையக பங்கு விதிமுறைகள்.
  • இலக்கு வைக்கப்பட்ட பொதுவிநியோக முறை மற்றும் பிற நலத்திட்டங்கள் மூலம் வழங்குவதற்காக உணவு தானியங்களை மாதந்தோறும் வெளிப்படுத்துகின்றனர்.
  • எதிர்பாராத பயிர் செயலிழப்பு, இயற்கை பேரழிவுகள் போன்றவற்றாலும் அவசரகால சூழ்நிலைகளை சந்தித்தல், மற்றும்
  • திறந்த சந்தை விலைகளை மதிப்படுத்த வகையில் விலை உறுதிப்படுத்துதல் அல்லது விநியோகத்தை அதிகரிக்க சந்தை தலையிடுதல்.

பொருளாதார விவகாரங்களுக்கான அமைச்சரவைக் குழு காலாண்டு அடிப்படையில் குறைந்தபட்ச இடையே விதிமுறைகளை நிர்ணயிக்கிறது: அதாவது ஒவ்வொரு நிதி ஆண்டிலும் ஏப்ரல் 1, ஜூலை 1, அக்டோபர் 1, மற்றும் ஜனவரி 1 வரை. பருப்பு வகைகளின் விலை ஏற்ற இறக்கத்தை கட்டுப்படுத்த, 15 டிசம்பர் 2015 அன்று, 1.5 லட்சம் தன் பருப்புவகைகள் இடையக பங்கை உருவாக்க அரசாங்கம் முடிவு செய்தது.

இடையக பங்கு கான பருப்பு வகைகளை வழங்குவதற்காக தேசிய வேளாண் கூட்டுறவு சந்தைப்படுத்துதல் கூட்டமைப்பு இந்தியா லிமிடெட், சிறு விவசாயிகள் விவசாய வணிக கூட்டமைப்பு, மற்றும் இந்திய உணவு கூட்டுத்தாபனம் ஆகியவற்றை அரசு ஈடுபடுத்தியுள்ளது. மத்திய கட்டுப்பாட்டில் உள்ள உணவு தானியங்கள்ன் பங்கு, இந்திய உணவுக் கூட்டுத்தாபனம், பரவலாக்கப்பட்ட கொள்முதல் திட்டத்தில் பங்கேற்கும் மாநிலங்கள், மற்றும் இடையக செயல்பாட்டு தேவைகளுக்காக மாநில அரசு நிறுவனங்கள் வைத்திருக்கும் பங்குகளை கொண்டுள்ளது.

பொதுவிநியோக முறை மற்றும் உணவு மானியம்.

பொது விநியோக முறை என்பது அரசு சமூகத்தின் ஏழை பிரிவினர்களுக்கு அடிப்படை உணவு மற்றும் உணவு சார்ந்த பொருட்கள் மிகவும் மலிவான விலையில் விநியோகிக்கும் பணி. பொது விநியோக முறை நுகர்வோர் விவகாரங்கள் உணவு மற்றும்  சிவில் சப்ளை அமைச்சகத்தால் தொடங்கப்பட்டது. பொது விநியோக முறை என்பது ஒரு நெட்வொர்க் ஆகும். இதன்மூலம் முக்கிய பொருட்களின் அணுகல் உறுதி செய்யப்படுகிறது, இது நாட்டின் ஒவ்வொரு பகுதியிலும் உள்ள நுகர்வோர் ஆல் எளிதாக அணுக முடியும். இது ஒரு பரிவர்த்தனை முறையாகும் அங்கு உணவு தானியங்கள், சர்க்கரை, மற்றும் பிற தேவையான பொருட்களான மண்ணெண்ணெய், மற்றும் சமையல் எண்ணெய், ஆகியவை மாநில மக்களுக்கு அவர்களின் குறைந்தபட்ச தேவைகளை பூர்த்தி செய்ய நியாயமான விலையில் கிடைக்கின்றன. இந்தியாவில், 1960களில் இருந்து பொது விநியோக முறை தொடர்ச்சியாக செயலாற்றிக் கொண்டு வருகிறது இது 1992 ஆம் ஆண்டில் மறுசீரமைக்கப்பட்ட பொதுவினியோக முறையாக ஒழுங்குபடுத்தப்பட்டது.

1997 ஆம் ஆண்டில் டார்கெட் பொதுவிநியோக முறை வறுமை கோட்டுக்கு கீழ் உள்ளவர்களுக்கு உணவு தானியங்களை மிக குறைந்த விலையில் வழங்குவதற்காக உருவாக்கப்பட்டது.

2000 ஆண்டில் ஆண்டியோடயா அண்ணா யோஜனா, ஏழைகளுக்காக அறிமுகம் செய்யப்பட்ட ஒரு திட்டமாகும். இது ஒரு வீட்டிற்கு மாதத்திற்கு 35 கிலோ உணவு தானியங்களை அளிக்கிறது, அதுமட்டுமின்றி மாதத்திற்கு 2 கிலோ கோதுமை மற்றும் 2 கிலோ அரிசியும் வழங்குகிறது.

இலக்கு வைக்கப்பட்ட பொது விநியோக முறையின் கீழ் குடும்ப அட்டை வைத்திருப்பவர்களுக்கு அத்தியாவசியப் பொருட்களை விநியோகிக்க உரிமம் பெற்ற ஒரு கடை உருவாக்கப்பட்டது, அதனை நியாயவிலைக்கடை என்பர். இந்த செயல் தேசிய உணவு பாதுகாப்பு சட்டம் 2013 பிரிவு 2(4) கீழ் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது. பொது வினியோக முறைமை உத்தரவின் தொடர்புடைய விதிகளின்படி நியாயமான விலை கடைகளுக்கான நிறுவனம் அமைக்கப்பட்ட உரிமை ஏற்பாடுகளை நிறுவுவது ஒவ்வொரு மாநில அரசின் பொறுப்பாகும். 2001 ஆம் ஆண்டு அத்தியாவசிய பொருட்கள் சட்டம், 1955 இன் கீழ் இலக்கு வைக்கப்பட்ட பொது விநியோக முறையின் திறமையான செயல்பாடுகளுக்கு  ஏற்பஅவ்வபோது திருத்தப்பட்டு வருகிறது.

தேசிய உணவு பாதுகாப்பு சட்டம் 2013

  • மனிதனின் அன்றாட வாழ்க்கைக்கு ஏற்ப உணவு மற்றும் ஊட்டச்சத்து பாதுகாப்பை வழங்குவதே இதன் நோக்கமாகும், கண்ணியமான வாழ்க்கையை வாழ்வதற்கு மக்களுக்கு மலிவு விலையில் தரமான உணவு பொருட்களை போதுமான அளவு கிடைப்பதற்கு இது உறுதி செய்கிறது.
  • கிராமப்புற மக்களில் 75 சதவீதம் வரை மற்றும் நகரப்புற மக்களில் 50 சதவீதம் வரை இறக்கி வைக்கப்பட்ட பொதுவிநியோக முறை இன் கீழ் மானிய விலையில் உணவு தானியங்களை பெறுவதற்கு இச்சட்டம் வழிவகுக்கிறது. இதனால் மக்கள் தொகையில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு உணவு தானியங்களை மானிய விலையில் பெற முடியும். கவிதை உள்ள நபர்களுக்கு ஒரு நபருக்கு 5 கிலோ உணவு தானியங்களை மாதத்திற்கு அரிசி மற்றும் கோதுமை ரூபாய் மூன்று மற்றும் 2 க்கு வழங்கப்படுகின்றன வழங்கப்படுகின்றன.
  • பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான ஊட்டச்சத்து ஆதரவு குறித்தும் இந்த சட்டம் சிறப்பு கவனம் செலுத்துகிறது. கர்ப்பிணிப் பெண்கள் மற்றும் பாலூட்டும் தாய்மார்களுக்கு கர்ப்பகாலத்தில் உணவு மற்றும் குழந்தை பிறந்த 6 மாதங்களுக்கு பிறகு அத்தகைய பெண்களுக்கு ரூபாய் 6000 க்குகுறையாத மகப்பேறு நன்மை பெற உரிமை உண்டு.
  • பரிந்துரைக்கப்பட்ட ஊட்டசத்து தரத்தின் படி 14 வயது வரையிலான குழந்தைகளுக்கு சத்தான உணவு வழங்கப்படும். உரிமைகள உணவு தானியங்கள் அல்லது உணவு வழங்கப்படாவிட்டால் பயனாளிகளுக்கு உணவு பாதுகாப்பு கொடுப்பனவு கிடைக்கும்.
  • மாவட்ட மற்றும் மாநில அளவில் குறைதீர்க்கும் பொறிமுறையை அமைப்பதற்கான ஏற்பாடுகள் இந்த சட்டத்தில் உள்ளன. வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புக்கூறலை உறுதிப்படுத்துவதற்காக சட்டத்தில் தனி ஏற்பாடுகள் செய்யப்பட்டுள்ளன.

ஒரே நாடு ஒரே குடும்ப அட்டை திட்டம்

பொது வினியோக அமைப்பின் ஒருங்கிணைந்த மேலாண்மை 2018 முதல் தொடங்கப்பட்டது. தேசிய உணவு பாதுகாப்பு சட்டத்தின் கீழ் குடும்ப அட்டை வைத்திருப்பவர்கள் நாடுதழுவிய பெயர்வுதிறனை “ஒரே நாடு ஒரே குடும்ப அட்டை” முறை மூலம் அறிமுகப்படுத்துவதே இத்திட்டத்தின் முக்கிய நோக்கமாகும். நாய விலை கடைகளில் நிறுவப்பட்ட சாதனங்கள், எலக்ட்ரானிக் பாயிண்ட் ஆஃப் சேல் இல் பயோமெட்ரிக் அங்கீகாரத்திற்கு பிறகு, தாங்கள் சொந்த மாநிலங்களில் வழங்கப்பட்ட தற்போதுள்ள குடும்ப அட்டை பயன்படுத்துவதன் மூலம் புலம்பெயர்ந்த மாநிலங்களில் தங்களுக்கு விருப்பமான எந்த ஒரு நாயை விலை கடையிலும் தங்களுக்கன உணவு தானியங்களை பெற உதவுகிறது.

உணவு உற்பத்தி மற்றும் விவசாய உள்ளீடுகள்

விவசாயத்திற்கான பல்வேறு உள்ளீடுகள் நிலம், நீர், விதைகள், உரங்கள், விவசாய இயந்திரங்கள், உழைப்பு போன்றவை. 1960களில் மக்களின் தேவைகளை பூர்த்தி செய்வதற்காக உணவு உற்பத்தியை பன்மடங்கு அதிகரிக்க வேண்டிய அவசியம் அரசாங்கத்தால் உணரப்பட்டது. எனவே பசுமை புரட்சி 1967 இல் அறிமுகம் செய்யப்பட்டது.

Scroll to Top