• CENTRE-STATE RELATIONS
  • LEGISLATIVE RELATIONS

UNIT 15 – RELATIONAS BETWEEN THE UNION AND THE STATES – PART 1

RELATIONS BETWEEN THE UNION AND THE STATES – PART XI 

  • Centre-State Relations

The Constitution of India provides a federal system of government in which the state’s share administrative, legislative and financial powers with the centre.

  • Legislative Relations

Articles 245 to 255 under Part XI of the constitution consist of provisions that deal with the distribution of legislative powers between the centre and the states. The centre-state relations on legislative matters can be studied from the following four aspects.

  1. The territorial jurisdiction of laws of Parliament and State Legislatures;
  2. Division of legislative subjects between the centre and the states;
  3. Parliament’s power to legislate on subjects in the state list and
  4. Centre’s control over state legislation.
  • The territorial jurisdiction of laws of Parliament and State Legislatures:

Parliament: It can make laws that are applicable to either a part or the entire territory of India. It alone can make laws that are applicable outside the territory of India to the Indian citizens and their properties abroad.

Exception: The laws of Parliament are not applicable in the following three categories of areas within the territory of India. They are

  1. The President can make regulations for the promotion of peace, progress and good governance in the four Union Territories(UTs) – Andaman and Nicobar islands, Lakshadweep, Daman and Diu and Dadra and Nagar Haveli. These regulations can amend or repeal any laws of Parliament that are operating in these UTs.
  2. The Governor can direct that a law of Parliament is not applicable or applicable with modifications to the Scheduled Areas in the state.
  3. The Governor of Assam can direct that a law of Parliament is not applicable or applicable with modifications to the Tribal Areas in the state.
  4. The President can direct that a law of Parliament is not applicable or applicable with modifications to the Tribal Areas in Meghalaya, Tripura and Mizoram.

State Legislature: It can make laws that are applicable to either a part or the entire territory of the state. It can also make laws that are applicable outside the state territory on matters that have a strong nexus with the state.

  • Division of legislative subjects between the centre and the states:

The seventh schedule of the constitution distributes the subjects of legislation between the centre and the states under three lists namely, the union list, the state list and the concurrent list.

Union List: It consists of subjects of national importance such as the defence, foreign affairs and so on. The Parliament has the exclusive right to legislate on subjects in this list.

State List: It consists of subjects of regional or local importance such as public health, sanitation and so on. The State legislatures have the exclusive right to legislate on subjects in this list only during normal times.

Concurrent List: Both the Parliament and the state legislatures can make laws on subjects in this list. However, in case of conflict between the Parliamentary law and the state law on a subject, the Parliamentary law prevails.

Exception: In case of conflict between a state law and a parliamentary law on a subject in the concurrent list, the state law prevails over the parliamentary law, if it has been reserved by the Governor for the President’s consideration and receives the assent of the President.

Note: In case of conflict between a Parliamentary law and a concurrent law, the former prevails. In case of conflict between a Parliamentary law and a state law, the former prevails and in case of conflict between a concurrent law and a state law, the former prevails.

  • Parliament’s power to legislate on subjects in the state list:

The Parliament can legislate on subjects in the state list under the following five circumstances.

  1. When the Rajya Sabha passes a resolution to enable the Parliament to make laws on a subject in the state list. Such a resolution is valid for one year.

Majority required: 2/3rd of the members present and voting.

  1. During National Emergency, the Parliament becomes authoritative to make laws on any subject in the state list. All such laws will cease to operate after the expiry of six months from the date of revocation of emergency.
  2. When two or more states request the Parliament to make laws on a subject in the state list. Such Parliamentary laws are applicable only to the concerned states and can be amended or repealed only by the Parliament.
  3. To implement international treaties, agreements and so on, the Parliament makes laws on state list as it requires uniformity of laws throughout the entire territory of India,
  4. During the President’s rule in a state, the state government is dismissed and the Parliament becomes authoritative to make laws on the state list. Such Parliamentary laws will remain operative even after the revocation of President’s rule. However, the newly elected state legislature can amend or repeal such laws. 
  • Centre’s control over state legislation

The central government exercises control over the state legislation in the following three cases.

  1. The governors can reserve bills passed by the state legislatures for the consideration of the President.
  2. During Financial Emergency, the President can ask the state legislatures to reserve money bills and other financial bills for his consideration.
  3. Certain bills can be introduced in the state legislatures only with prior recommendation of the President. Example: Bills that restrict freedom of trade and commerce between the states.

RELATIONS BETWEEN THE UNION AND THE STATES - 01

  • Centre-State Relations

The Constitution of India provides a federal system of government in which the states share administrative, legislative and financial powers with the centre.

  • Legislative Relations

Articles 245 to 255 under Part XI of the constitution consist of provisions that deal with the distribution of legislative powers between the centre and the states. The centre-state relations on legislative matters can be studied from the following four aspects.

  1. The territorial jurisdiction of laws of Parliament and State Legislatures;
  2. Division of legislative subjects between the centre and the states;
  3. Parliament’s power to legislate on subjects in the state list and
  4. Centre’s control over state legislation.
    1. The territorial jurisdiction of laws of Parliament and State Legislatures:

Parliament: It can make laws that are applicable to either a part or the entire territory of India. It alone can make laws that are applicable outside the territory of India to the Indian citizens and their properties abroad.

Exception: The laws of Parliament are not applicable in the following three categories of areas within the territory of India. They are

  1. The President can make regulations for the promotion of peace, progress and good governance in the four Union Territories(UTs) – Andaman and Nicobar islands, Lakshadweep, Daman and Diu and Dadra and Nagar Haveli. These regulations can amend or repeal any laws of Parliament that are operating in these UTs.
  2. The Governor can direct that a law of Parliament is not applicable or applicable with modifications to the Scheduled Areas in the state.
  3. The Governor of Assam can direct that a law of Parliament is not applicable or applicable with modifications to the Tribal Areas in the state.
  4. The President can direct that a law of Parliament is not applicable or applicable with modifications to the Tribal Areas in Meghalaya, Tripura and Mizoram.

State Legislature: It can make laws that are applicable to either a part or the entire territory of the state. It can also make laws that are applicable outside the state territory on matters that have a strong nexus with the state.

  1. Division of legislative subjects between the centre and the states:

The seventh schedule of the constitution distributes the subjects of legislation between the centre and the states under three lists namely, the union list, the state list and the concurrent list.

Union List: It consists of subjects of national importance such as the defence, foreign affairs and so on.The Parliament has the exclusive right to legislate on subjects in this list.

State List: It consists of subjects of regional or local importance such as public health, sanitation and so on. The State legislatures have the exclusive right to legislate on subjects in this list only during normal times.

Concurrent List: Both the Parliament and the state legislatures can make laws on subjects in this list. However, in case of conflict between the Parliamentary law and the state law on a subject, the Parliamentary law prevails.

Exception: In case of conflict between a state law and a parliamentary law on a subject in the concurrent list, the state law prevails over the parliamentary law, if it has been reserved by the Governor for the President’s consideration and receives the assent of the President.

Note: In case of conflict between a Parliamentary law and a concurrent law, the former prevails. In case of conflict between a Parliamentary law and a state law, the former prevails and in case of conflict between a concurrent law and a state law, the former prevails.

  1. Parliament’s power to legislate on subjects in the state list:

The Parliament can legislate on subjects in the state list under the following five circumstances.

  1. When the Rajya Sabha passes a resolution to enable the Parliament to make laws on a subject in the state list. Such a resolution is valid for one year.

Majority required: 2/3rd of the members present and voting.

  1. During National Emergency, the Parliament becomes authoritative to make laws on any subject in the state list. All such laws will cease to operate after the expiry of six months from the date of revocation of emergency.
  2. When two or more states request the Parliament to make laws on a subject in the state list. Such Parliamentary laws are applicable only to the concerned states and can be amended or repealed only by the Parliament.
  3. To implement international treaties, agreements and so on, the Parliament makes laws on state list as it requires uniformity of laws throughout the entire territory of India,
  4. During the President’s rule in a state, the state government is dismissed and the Parliament becomes authoritative to make laws on the state list. Such Parliamentary laws will remain operative even after the revocation of President’s rule. However, the newly elected state legislature can amend or repeal such laws.
    1. Centre’s control over state legislation

The central government exercises control over the state legislation in the following three cases.

  1. The governors can reserve bills passed by the state legislatures for the consideration of the President.
  2. During Financial Emergency, the President can ask the state legislatures to reserve money bills and other financial bills for his consideration.
  3. Certain bills can be introduced in the state legislatures only with prior recommendation of the President. Example: Bills that restrict freedom of trade and commerce between the states.
    • Administrative Relations

Articles 256 to 263 under Part XI of the constitution consist of provisions that deal with the distribution of administrative powers between the centre and the states.

The Central Government: The centre government executes the laws that are made on subjects in the union list.

The State Governments: The state governments execute the laws that are made on subjects in the state list and the concurrent list.

The state governments must exercise their executive powers under two restrictions. They are

  1. The state governments should exercise their executive powers in accordance with the parliamentary laws.
  2. The executive powers of state governments should not obstruct the executive powers of centre in the states.
  3. With respect to the above two cases, the centre has the power to issue directions to the state governments. Such directions must be followed by the states. In the cases of non-compliance with the centre’s directions, the President can impose President’s rule in such states

மையம் மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான உறவுகள் – 01

மையம்–மாநில உறவுகள்

இந்திய அரசியலமைப்பு ஒரு கூட்டாட்சி அரசாங்க முறையை வழங்குகிறது, இதில் மாநிலங்கள் நிர்வாக, சட்டமன்ற மற்றும் நிதி அதிகாரங்களை மையத்துடன் பகிர்ந்து கொள்கின்றன.

15.1.1. சட்டமன்ற உறவுகள்

அரசியலமைப்பின் பன்னிரெண்டாம் பிரிவின் கீழ் 245 முதல் 255 வரையிலான கட்டுரைகள் மையத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையில் சட்டமன்ற அதிகாரங்களைப் பகிர்வதைக் கையாளும் விதிகளைக் கொண்டுள்ளன. சட்டமன்ற விஷயங்களில் மைய-மாநில உறவுகளை பின்வரும் நான்கு அம்சங்களிலிருந்து ஆய்வு செய்யலாம்.

  1. பாராளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களின் சட்டங்களின் பிராந்திய அதிகார வரம்பு;
  2. மையத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையில் சட்டமன்ற பாடங்களை பிரித்தல்;
  3. மாநில பட்டியலில் உள்ள பாடங்களில் சட்டமியற்றும் பாராளுமன்றத்தின் அதிகாரம் மற்றும்
  4. மாநில சட்டத்தின் மீது மையத்தின் கட்டுப்பாடு.
  5. பாராளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களின் சட்டங்களின் பிராந்திய அதிகார வரம்பு:

பாராளுமன்றம்: இது ஒரு பகுதி அல்லது இந்தியாவின் முழு பிரதேசத்திற்கும் பொருந்தக்கூடிய சட்டங்களை உருவாக்க முடியும். இந்திய குடிமக்களுக்கும் வெளிநாடுகளில் உள்ள அவர்களின் சொத்துக்களுக்கும் இந்தியாவின் எல்லைக்கு வெளியே பொருந்தக்கூடிய சட்டங்களை அது மட்டுமே செய்ய முடியும்.

விதிவிலக்கு: இந்தியாவின் எல்லைக்குள் பின்வரும் மூன்று வகை பகுதிகளில் பாராளுமன்ற சட்டங்கள் பொருந்தாது. அவை

  1. a) அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள், லட்சத்தீவு, தமன் மற்றும் டியு மற்றும் தாத்ரா மற்றும் நகர் ஹவேலி ஆகிய நான்கு யூனியன் பிரதேசங்களில் (யுடி) அமைதி, முன்னேற்றம் மற்றும் நல்லாட்சியை மேம்படுத்துவதற்கான விதிமுறைகளை ஜனாதிபதி செய்ய முடியும். இந்த விதிமுறைகள் இந்த யூ.டி.க்களில் செயல்படும் பாராளுமன்றத்தின் எந்தவொரு சட்டத்தையும் திருத்தலாம் அல்லது ரத்து செய்யலாம்.
  2. b) மாநிலத்தில் உள்ள திட்டமிடப்பட்ட பகுதிகளுக்கு மாற்றங்களுடன் பாராளுமன்ற சட்டம் பொருந்தாது அல்லது பொருந்தாது என்று ஆளுநர் வழிநடத்த முடியும்.
  3. c) அசாம் ஆளுநர் பாராளுமன்றத்தின் சட்டம் மாநிலத்தில் உள்ள பழங்குடியினர் பகுதிகளுக்கு மாற்றங்களுடன் பொருந்தாது அல்லது பொருந்தாது என்று வழிநடத்த முடியும்.
  4. d) மேகாலயா, திரிபுரா மற்றும் மிசோரத்தில் உள்ள பழங்குடியினர் பகுதிகளுக்கு மாற்றங்களுடன் பாராளுமன்ற சட்டம் பொருந்தாது அல்லது பொருந்தாது என்று ஜனாதிபதி வழிநடத்த முடியும்.

மாநில சட்டமன்றம்: இது ஒரு பகுதி அல்லது மாநிலத்தின் முழு பகுதிக்கும் பொருந்தக்கூடிய சட்டங்களை உருவாக்க முடியும். இது மாநிலத்துடன் வலுவான உறவைக் கொண்ட விஷயங்களில் மாநில எல்லைக்கு வெளியே பொருந்தக்கூடிய சட்டங்களையும் உருவாக்க முடியும்.

  1. மையத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையில் சட்டமன்ற பாடங்களின் பிரிவு:

அரசியலமைப்பின் ஏழாவது அட்டவணை மையத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான சட்டத்தின் பாடங்களை தொழிற்சங்க பட்டியல், மாநில பட்டியல் மற்றும் ஒரே நேரத்தில் பட்டியல் என மூன்று பட்டியல்களின் கீழ் விநியோகிக்கிறது.

யூனியன் பட்டியல்: இது பாதுகாப்பு, வெளிநாட்டு விவகாரங்கள் போன்ற தேசிய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பாடங்களைக் கொண்டுள்ளது. இந்த பட்டியலில் உள்ள பாடங்களில் சட்டமியற்றுவதற்கான பிரத்யேக உரிமை பாராளுமன்றத்திற்கு உண்டு.

மாநில பட்டியல்: இது பொது சுகாதாரம், சுகாதாரம் மற்றும் பல போன்ற பிராந்திய அல்லது உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பாடங்களைக் கொண்டுள்ளது. இந்த பட்டியலில் உள்ள பாடங்களில் சாதாரண காலங்களில் மட்டுமே சட்டமியற்றும் உரிமை மாநில சட்டமன்றங்களுக்கு உண்டு.

ஒரே நேரத்தில் பட்டியல்: பாராளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்கள் இந்த பட்டியலில் உள்ள பாடங்களில் சட்டங்களை உருவாக்க முடியும். இருப்பினும், ஒரு விஷயத்தில் பாராளுமன்ற சட்டத்திற்கும் மாநில சட்டத்திற்கும் இடையில் மோதல் ஏற்பட்டால், பாராளுமன்ற சட்டம் நிலவுகிறது.

விதிவிலக்கு: ஒரே நேரத்தில் பட்டியலில் உள்ள ஒரு விஷயத்தில் மாநில சட்டத்திற்கும் பாராளுமன்ற சட்டத்திற்கும் இடையில் மோதல் ஏற்பட்டால், மாநில சட்டம் பாராளுமன்ற சட்டத்தை விட மேலோங்கி நிற்கிறது, அது ஜனாதிபதியின் பரிசீலனைக்கு ஆளுநரால் ஒதுக்கப்பட்டிருந்தால் மற்றும் ஜனாதிபதியின் ஒப்புதலைப் பெற்றால் .

குறிப்பு: பாராளுமன்ற சட்டத்திற்கும் ஒரே நேரத்தில் சட்டத்திற்கும் இடையில் மோதல் ஏற்பட்டால், முந்தையது நிலவுகிறது. ஒரு பாராளுமன்ற சட்டம் மற்றும் ஒரு மாநில சட்டத்திற்கு இடையில் மோதல் ஏற்பட்டால், முந்தையது நிலவுகிறது மற்றும் ஒரே நேரத்தில் சட்டம் மற்றும் ஒரு மாநில சட்டத்திற்கு இடையில் மோதல் ஏற்பட்டால், முந்தையது நிலவுகிறது.

  1. மாநில பட்டியலில் உள்ள பாடங்களில் சட்டமியற்றும் பாராளுமன்றத்தின் அதிகாரம்:

பின்வரும் ஐந்து சூழ்நிலைகளில் மாநில பட்டியலில் உள்ள பாடங்களில் பாராளுமன்றம் சட்டமியற்ற முடியும்.

  1. மாநில பட்டியலில் ஒரு விஷயத்தில் சட்டங்களை உருவாக்க பாராளுமன்றத்திற்கு உதவும் ஒரு தீர்மானத்தை மாநிலங்களவை நிறைவேற்றும்போது. அத்தகைய தீர்மானம் ஒரு வருடத்திற்கு செல்லுபடியாகும்.

பெரும்பான்மை தேவை: 2/3 உறுப்பினர்கள் கலந்து கொண்டு வாக்களித்தனர்.

  1. தேசிய அவசரகாலத்தின் போது, ​​மாநில பட்டியலில் உள்ள எந்தவொரு விஷயத்திலும் சட்டங்களை உருவாக்க பாராளுமன்றம் அதிகாரம் பெறுகிறது. இதுபோன்ற அனைத்து சட்டங்களும் அவசரகால ரத்து செய்யப்பட்ட நாளிலிருந்து ஆறு மாதங்கள் காலாவதியான பிறகு செயல்படுவதை நிறுத்திவிடும்.
  2. இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மாநிலங்கள் மாநில பட்டியலில் ஒரு விஷயத்தில் சட்டங்களை உருவாக்க நாடாளுமன்றத்தை கோருகையில். இத்தகைய பாராளுமன்ற சட்டங்கள் சம்பந்தப்பட்ட மாநிலங்களுக்கு மட்டுமே பொருந்தும், அவை பாராளுமன்றத்தால் மட்டுமே திருத்தப்படலாம் அல்லது ரத்து செய்யப்படலாம்.
  3. சர்வதேச ஒப்பந்தங்கள், ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் பலவற்றைச் செயல்படுத்த, பாராளுமன்றம் மாநிலப் பட்டியலில் சட்டங்களை உருவாக்குகிறது, ஏனெனில் இந்தியாவின் முழுப் பகுதியிலும் ஒரே மாதிரியான சட்டங்கள் தேவைப்படுகின்றன,
  4. ஒரு மாநிலத்தில் ஜனாதிபதியின் ஆட்சியின் போது, ​​மாநில அரசு தள்ளுபடி செய்யப்பட்டு, மாநில பட்டியலில் சட்டங்களை உருவாக்க பாராளுமன்றம் அதிகாரம் பெறுகிறது. அத்தகைய பாராளுமன்ற சட்டங்கள் ஜனாதிபதியின் ஆட்சியை ரத்து செய்த பின்னரும் செயல்படும். இருப்பினும், புதிதாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநில சட்டமன்றம் அத்தகைய சட்டங்களை திருத்தவோ அல்லது ரத்து செய்யவோ முடியும்.
  5. மாநில சட்டத்தின் மீது மையத்தின் கட்டுப்பாடு

பின்வரும் மூன்று வழக்குகளில் மாநில சட்டத்தின் மீது மத்திய அரசு கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளது.

  1. மாநில சட்டமன்றங்கள் நிறைவேற்றிய மசோதாக்களை ஜனாதிபதியின் பரிசீலனைக்கு ஆளுநர்கள் ஒதுக்கலாம்.
  2. நிதி அவசரகாலத்தின் போது, ​​ஜனாதிபதி தனது பரிசீலனைக்கு பண பில்கள் மற்றும் பிற நிதி பில்களை முன்பதிவு செய்யுமாறு மாநில சட்டமன்றங்களை கேட்கலாம்.
  3. ஜனாதிபதியின் முன் பரிந்துரையுடன் மட்டுமே சில மசோதாக்களை மாநில சட்டமன்றங்களில் அறிமுகப்படுத்த முடியும். எடுத்துக்காட்டு: மாநிலங்களுக்கு இடையிலான வர்த்தக மற்றும் வர்த்தக சுதந்திரத்தை கட்டுப்படுத்தும் மசோதாக்கள்.

15.1.2. நிர்வாக உறவுகள்

அரசியலமைப்பின் பன்னிரெண்டாம் பிரிவின் கீழ் 256 முதல் 263 வரையிலான கட்டுரைகள் மையத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையில் நிர்வாக அதிகாரங்களைப் பகிர்வதைக் கையாளும் விதிகளைக் கொண்டுள்ளன.

மத்திய அரசு: தொழிற்சங்க பட்டியலில் உள்ள பாடங்களில் உருவாக்கப்படும் சட்டங்களை மத்திய அரசு செயல்படுத்துகிறது.

மாநில அரசுகள்: மாநிலப் பட்டியல் மற்றும் ஒரே நேரத்தில் உள்ள பாடங்களில் உருவாக்கப்பட்ட சட்டங்களை மாநில அரசுகள் செயல்படுத்துகின்றன.

மாநில அரசுகள் தங்கள் நிர்வாக அதிகாரங்களை இரண்டு கட்டுப்பாடுகளின் கீழ் பயன்படுத்த வேண்டும். அவை

  1. மாநில அரசுகள் தங்கள் நிறைவேற்று அதிகாரங்களை நாடாளுமன்ற சட்டங்களின்படி பயன்படுத்த வேண்டும்.
  2. மாநில அரசாங்கங்களின் நிர்வாக அதிகாரங்கள் மாநிலங்களில் மையத்தின் நிர்வாக அதிகாரங்களைத் தடுக்கக்கூடாது.

3. மேற்கண்ட இரண்டு வழக்குகளைப் பொறுத்தவரை, மாநில அரசுகளுக்கு வழிகாட்டுதல்களை வெளியிடும் அதிகாரம் இந்த மையத்திற்கு உண்டு. இத்தகைய வழிமுறைகளை மாநிலங்கள் பின்பற்ற வேண்டும். மையத்தின் திசைகளுக்கு இணங்காத சந்தர்ப்பங்களில், அத்தகைய மாநிலங்களில் ஜனாதிபதியின் ஆட்சியை ஜனாதிபதி விதிக்க முடியும்

Scroll to Top