- THE UNION AND ITS TERRITORY
- DIFFERENCE BETWEEN UNION OF INDIA AND TERRITORY OF INDIA
- DIFFERENCE BETWEEN UNION OF STATES AND FEDERATION OF STATES
- INTEGRATION OF PRINCELY STATES
- CONSTITUTIONAL PROVISIONS
- WHY ARE AMENDMENTS UNDER ARTICLES 2 AND 3 CONSIDERED AS ORDINARY AMENDMENTS?
UNIT 2 – THE UNION AND ITS TERRITORY – PART 1
THE UNION AND ITS TERRITORY
Part I of the Indian Constitution consists of four Articles(1-4) that provide the procedure for organising the states and other territories of India.
DIFFERENCE BETWEEN UNION OF INDIA AND TERRITORY OF INDIA
UNION OF INDIA | TERRITORY OF INDIA |
The ‘Union of India’ comprises only the states and Union Territories that share administrative, legislative and financial powers and functions with the Centre. It does not include the Acquired Territories. | The ‘Territory of India’ comprises all the territories over which India can exercise its sovereignty.
It includes the States, Union Territories and Acquired Territories. |
DIFFERENCE BETWEEN UNION OF STATES AND FEDERATION OF STATES
UNION OF STATES | FEDERATION OF STATES |
The ‘Union of States’ denotes that the Union is not established by agreements of Sovereign States and are integral parts of the Union with no right to secede from it. Ex : India | The ‘Federation of States’ denotes that the Federation is established by agreements of Sovereign States and are distinct units with the right to secede from the Federation. |
INTEGRATION OF PRINCELY STATES
Before the organisation of India into the present form, there were two kinds of administrative units within the territory. They are
- The British provinces
- The Princely States that were under the Sovereignty of the British Crown
The framers of Indian constitution classified the administrative units within the territory of independent India into four types as
- Part A (erstwhile British presidencies under Governors),
- Part B (former Princely states with legislatures),
- Part C (then Chief Commissioner’s provinces and some princely states) and
- Part D (Andaman and Nicobar islands) states.
CONSTITUTIONAL PROVISIONS
The political map of India is designed by four Articles (1-4) under Part I of the constitution.
Article 1: It provides the following three information
- Name of the country: The country, the Bharat is named as India.
- Nature of the country: India is defined as a ‘Union of States’.
- Types of Indian Territories: There are three kinds of territories that fall under the sovereignty of India. They are the States, the Union Territories the Acquired Territories.
India, being a Sovereign State, can ● Acquire territories from foreign States through purchase, lease, treaties, gift and plebiscite; ● Occupy territories that do not have an established State; ● Secure territories through conquest or subjugation. Parliament’s sanction is not required for acquiring territories by the Government of India, as India is a Sovereign State. |
Article 2: It provides two powers to the Parliament.
- To admit to the Union of India, new States. That is, admitting a territory which already has an organised political system as a new State to the Union.
- To establish new States. That is, establishing an organised political system at a place where none existed before by merging it with an existing State of the Union.
For acquiring a foreign territory by the Government of India, Parliamentary sanction is not required. But, to integrate the acquired territory into the Union of India, Parliamentary law is required. |
Article 3: It deals with the reorganisation of already existing states of the Indian Union. It authorises the Parliament to
- Create a new State by separating a part of the territory from any state; uniting two or more States; uniting parts of territories from two or more states; uniting any territory with any state.
- Increase the area of any state
- Decrease the area of any state
- Alter the boundaries and name of any state
PROCEDURE FOR INTRODUCING ANY OF THE ABOVE CHANGES:
1. The bill has to be referred to the concerned State legislature/s by the President to understand their opinion. 2. The President is not bound by the opinion of the concerned State legislature/s. 3. The President then recommends the bill to the Parliament for voting. 4. Further amendments to the bill do not require reference to the concerned State legislature/s. |
ARTICLE 4: It says that amendments done under Articles 2 and 3 are not to be considered as Constitutional Amendments under Article 368.
Why are amendments under Articles 2 and 3 considered as ordinary amendments?
When India got independence from the British in 1947, there were 552 independent princely states within the territory of present-day India. Except for the three princely states, namely, Kashmir, Junagadh and Hyderabad, all 549 princely states agreed to join the Indian Union.
(The princely state of Kashmir was amalgamated with India in October 1947 through the ‘Instrument of Accession’; Hyderabad was brought under the sovereignty of India through police action in 1949; Junagadh became an integral part of India through the Plebiscite conducted in 1948.
Thus, the constitutional makers perceived the possibility of changes in the political map of India after the enactment of the constitution in 1950. Hence, to make the process of admitting or establishing new states to the Indian Union trouble-free, the Constitutional makers kept the amendments under Article 2 outside the ambit of Constitutional amendments under Article 368.
Following the Independence in 1947, there were rising demands for the reorganisation of the internal political map of India on Linguistic lines. In addition to that, there were demands, especially from South India for secession from the Indian Union. These demands led to constant changes in the boundaries of Indian states and Union Territories.
In order to maintain the unity and integrity of the country, the Parliament was given the power of redrawing the state boundaries even without the convergence of opinion with that of the states. To make the process hassle-free, the amendments made under article 3 are kept outside the definition of Constitutional amendment under Article 368.
SUMMARY
Thus, the amendments under Articles 2 and 3 are ordinary amendments that can be passed with a simple majority unlike the Constitutional amendment under Article 368, which needs a special majority to be passed.
யூனியன் மற்றும் அதன் மண்டலம் - 01
யூனியன் மற்றும் அதன் மண்டலம்
இந்திய அரசியலமைப்பின் முதல் பகுதி நான்கு பிரிவுகளை (1-4) கொண்டுள்ளது, இது இந்தியாவின் மாநிலங்களையும் பிற பிரதேசங்களையும் ஒழுங்கமைப்பதற்கான நடைமுறைகளை வழங்குகிறது.
இந்தியாவின் யூனியனுக்கும் இந்தியாவின் பிராந்தியத்திற்கும் இடையிலான வேறுபாடு
யூனியன் ஆஃப் இந்தியா | டெர்ரிடரி ஆஃப் இந்தியா |
நிர்வாக, சட்டமன்ற மற்றும் நிதி அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகளை மையத்துடன் பகிர்ந்து கொள்ளும் மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களை மட்டுமே ‘இந்திய யூனியன்’ கொண்டுள்ளது. | ‘இந்தியாவின் பிரதேசம்’ இந்தியா தனது இறையாண்மையைப் பயன்படுத்தக்கூடிய அனைத்து பிரதேசங்களையும் உள்ளடக்கியது.
இதில் மாநிலங்கள், யூனியன் பிரதேசங்கள் மற்றும் கையகப்படுத்தப்பட்ட பிரதேசங்கள் அடங்கும். |
ஒன்றிய மாநிலங்கள் மற்றும் ஒன்றிய கூட்டமைப்பு ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான வேறுபாடு
ஒன்றிய மாநிலங்கள் | ஒன்றிய கூட்டமைப்பு |
இறையாண்மை நாடுகளின் உடன்படிக்கைகளால் யூனியன் நிறுவப்படவில்லை என்பதையும், அதிலிருந்து பிரிந்து செல்ல உரிமை இல்லாத ஒன்றியத்தின் ஒருங்கிணைந்த பகுதிகள் என்பதையும் ‘யூனியன் ஆஃப் ஸ்டேட்ஸ்’ குறிக்கிறது. எ.கா: இந்தியா | கூட்டமைப்பு என்பது இறையாண்மை நாடுகளின் ஒப்பந்தங்களால் நிறுவப்பட்டுள்ளது என்பதையும் கூட்டமைப்பிலிருந்து பிரிந்து செல்வதற்கான உரிமையுடன் தனித்துவமான அலகுகள் என்பதையும் ‘மாநிலங்களின் கூட்டமைப்பு’ குறிக்கிறது. |
முதன்மை நிலைகளின் ஒருங்கிணைப்பு
தற்போதைய வடிவத்தில் இந்தியாவை அமைப்பதற்கு முன்பு, பிரதேசத்திற்குள் இரண்டு வகையான நிர்வாக அலகுகள் இருந்தன. அவை
- பிரிட்டிஷ் மாகாணங்கள்
- ஆங்கிலேயர்களின் இறையாண்மையின் கீழ் இருந்த சுதேச அரசுகள்
கிரீடம்
இந்திய அரசியலமைப்பின் வடிவமைப்பாளர்கள் சுயாதீன இந்தியாவின் எல்லைக்குள் உள்ள நிர்வாக அலகுகளை நான்கு வகைகளாக வகைப்படுத்தினர்
- பகுதி A (ஆளுநர்களின் கீழ் முந்தைய பிரிட்டிஷ் அதிபர்கள்),
- பகுதி B (சட்டமன்றங்களுடன் முன்னாள் இளவரசர் மாநிலங்கள்),
- பகுதி C (அப்பொழுது தலைமை ஆணையரின் மாகாணங்கள் மற்றும் சில சுதேச மாநிலங்கள்) மற்றும்
- பகுதி D (அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள்) கூறுகிறது.
அரசியலமைப்பு ஏற்பாடுகள்
இந்தியாவின் அரசியல் வரைபடம் அரசியலமைப்பின் முதல் பாகத்தின் கீழ் நான்கு கட்டுரைகள் (1-4) வடிவமைத்துள்ளது.
- பிரிவு 1: இது பின்வரும் மூன்று தகவல்களை வழங்குகிறது
- நாட்டின் பெயர்: நாடு, பாரத் இந்தியா என்று பெயரிடப்பட்டது.
- நாட்டின் இயல்பு: இந்தியா ஒரு ‘மாநிலங்களின் ஒன்றியம்’ என்று வரையறுக்கப்படுகிறது.
இந்திய பிரதேசங்களின் வகைகள்: இந்தியாவின் இறையாண்மையின் கீழ் வரும் மூன்று வகையான பிரதேசங்கள் உள்ளன. அவை மாநிலங்கள், யூனியன் பிரதேசங்கள் கையகப்படுத்தப்பட்ட பிரதேசங்கள்.
இந்தியா, ஒரு இறையாண்மை கொண்ட நாடாக இருப்பதால், முடியும்
- கொள்முதல், குத்தகை, ஒப்பந்தங்கள், பரிசு மற்றும் பொது வாக்கெடுப்பு மூலம் வெளிநாட்டு மாநிலங்களிலிருந்து பிரதேசங்களைப் பெறுதல்;
- நிறுவப்பட்ட மாநிலம் இல்லாத பிரதேசங்களை ஆக்கிரமிக்கவும்; வெற்றி அல்லது அடிபணிதல் மூலம் பிரதேசங்களை பாதுகாக்கவும்.
இந்தியா ஒரு இறையாண்மை கொண்ட மாநிலமாக இருப்பதால், இந்திய அரசாங்கத்தால் பிரதேசங்களை கையகப்படுத்த பாராளுமன்றத்தின் அனுமதி தேவையில்லை.
பிரிவு 2: இது பாராளுமன்றத்திற்கு இரண்டு அதிகாரங்களை வழங்குகிறது.
- இந்திய யூனியன், புதிய மாநிலங்களில் அனுமதிக்க. அதாவது, ஏற்கனவே ஒரு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட அரசியல் அமைப்பைக் கொண்ட ஒரு பிராந்தியத்தை யூனியனுக்கு ஒரு புதிய மாநிலமாக ஒப்புக்கொள்வது.
- புதிய மாநிலங்களை நிறுவுதல். அதாவது, ஒன்றும் இல்லாத இடத்தில் ஒரு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட அரசியல் அமைப்பை நிறுவுதல், ஏற்கனவே உள்ள ஒன்றிய மாநிலத்துடன் இணைப்பதன் மூலம்.
இந்திய அரசால் வெளிநாட்டுப் பிரதேசத்தைப் பெறுவதற்கு, பாராளுமன்ற அனுமதி தேவையில்லை. ஆனால், கையகப்படுத்தப்பட்ட பிரதேசத்தை இந்திய ஒன்றியத்துடன் ஒருங்கிணைக்க, நாடாளுமன்ற சட்டம் தேவை.
பிரிவு 3: இது ஏற்கனவே இந்திய ஒன்றியத்தின் தற்போதைய மாநிலங்களை மறுசீரமைப்பதைப் பற்றியது. இது பாராளுமன்றத்திற்கு அங்கீகாரம் அளிக்கிறது
- எந்தவொரு மாநிலத்திலிருந்தும் பிரதேசத்தின் ஒரு பகுதியை பிரிப்பதன் மூலம் புதிய மாநிலத்தை உருவாக்குங்கள்; இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மாநிலங்களை ஒன்றிணைத்தல்; இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மாநிலங்களிலிருந்து பிரதேசங்களின் பகுதிகளை ஒன்றிணைத்தல்; எந்தவொரு பிரதேசத்தையும் எந்த மாநிலத்துடனும் ஒன்றிணைத்தல்.
- எந்த மாநிலத்தின் பரப்பையும் அதிகரிக்கவும்
- எந்த மாநிலத்தின் பரப்பையும் குறைக்கவும்
- எந்த மாநிலத்தின் எல்லைகளையும் பெயரையும் மாற்றவும்
மேலே மாற்றங்களில் ஏதேனும் ஒன்றை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான நடைமுறை:
- அவர்களின் கருத்தை புரிந்து கொள்ள இந்த மசோதா சம்பந்தப்பட்ட மாநில சட்டமன்றத்திற்கு / ஜனாதிபதியால் பரிந்துரைக்கப்பட வேண்டும்.
- சம்பந்தப்பட்ட மாநில சட்டமன்றத்தின் கருத்துக்களால் ஜனாதிபதி கட்டுப்படுவதில்லை.
- பின்னர் ஜனாதிபதி இந்த மசோதாவை நாடாளுமன்றத்திற்கு வாக்களிக்க பரிந்துரைக்கிறார்.
- மசோதாவில் மேலும் திருத்தங்கள் சம்பந்தப்பட்ட மாநில சட்டமன்றம் / கள் பற்றிய குறிப்பு தேவையில்லை.
பிரிவு 4: பிரிவு 2 மற்றும் 3 இன் கீழ் செய்யப்பட்ட திருத்தங்கள் பிரிவு 368 இன் கீழ் அரசியலமைப்பு திருத்தங்களாக கருதப்படக்கூடாது என்று அது கூறுகிறது.
பிரிவுகள் 2 மற்றும் 3 இன் கீழ் திருத்தங்கள் ஏன் சாதாரண திருத்தங்களாக கருதப்படுகின்றன?
1947 இல் இந்தியா ஆங்கிலேயர்களிடமிருந்து சுதந்திரம் பெற்றபோது, இன்றைய இந்தியாவின் எல்லைக்குள் 552 சுதந்திர சுதேச அரசுகள் இருந்தன. காஷ்மீர், ஜுனகத் மற்றும் ஹைதராபாத் ஆகிய மூன்று சுதேச மாநிலங்களைத் தவிர, அனைத்து 549 சுதேச மாநிலங்களும் இந்திய ஒன்றியத்தில் சேர ஒப்புக்கொண்டன.
ஆகவே, 1950 ல் அரசியலமைப்பு இயற்றப்பட்ட பின்னர் இந்தியாவின் அரசியல் வரைபடத்தில் மாற்றங்கள் ஏற்படுவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளை அரசியலமைப்பு தயாரிப்பாளர்கள் உணர்ந்தனர். எனவே, இந்திய ஒன்றியத்தில் புதிய மாநிலங்களை ஒப்புக் கொள்ளும் அல்லது நிறுவுவதற்கான செயல்முறையை சிக்கலில்லாமல் செய்ய, அரசியலமைப்பு தயாரிப்பாளர்கள் பிரிவு 368 இன் கீழ் அரசியலமைப்பு திருத்தங்களின் எல்லைக்கு வெளியே பிரிவு 2 இன் கீழ் திருத்தங்கள்.
1947 இல் சுதந்திரத்தைத் தொடர்ந்து, இந்தியாவின் உள் அரசியல் வரைபடத்தை மொழியியல் அடிப்படையில் மறுசீரமைக்க வேண்டும் என்ற கோரிக்கைகள் எழுந்தன. அதோடு, குறிப்பாக இந்திய ஒன்றியத்திலிருந்து பிரிந்து செல்லுமாறு தென்னிந்தியாவிலிருந்து கோரிக்கைகள் இருந்தன. இந்த கோரிக்கைகள் இந்திய மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களின் எல்லைகளில் நிலையான மாற்றங்களுக்கு வழிவகுத்தன.
நாட்டின் ஒற்றுமையையும் ஒருமைப்பாட்டையும் நிலைநிறுத்துவதற்காக, மாநிலங்களுடனான கருத்தை ஒன்றிணைக்காமல் கூட மாநில எல்லைகளை மறுவடிவமைக்கும் அதிகாரம் பாராளுமன்றத்திற்கு (படம்) வழங்கப்பட்டது. செயல்முறையை தொந்தரவில்லாமல் செய்ய, கட்டுரை 3 இன் கீழ் செய்யப்பட்ட திருத்தங்கள் பிரிவு 368 இன் கீழ் அரசியலமைப்பு திருத்தத்தின் வரையறைக்கு வெளியே வைக்கப்பட்டுள்ளன.
சுருக்கம்
ஆக, கட்டுரைகள் 2 மற்றும் 3 இன் கீழ் உள்ள திருத்தங்கள் 368 வது பிரிவின் கீழ் அரசியலமைப்பு திருத்தம் போலல்லாமல் எளிய பெரும்பான்மையுடன் நிறைவேற்றப்படக்கூடிய சாதாரண திருத்தங்கள் ஆகும், இதற்கு சிறப்பு பெரும்பான்மை நிறைவேற்றப்பட வேண்டும்.