- DIFFERENCE BETWEEN ARTICALE 2 AND ARTICLE 3
- STATES REORGANISATION AFTER INDEPENDENCE
- EVOLUTION OF INDIAN STATES AND UNION TERRITORIES
- CASE STUDIES
UNIT 2 – THE UNION AND ITS TERRITORY – PART 2
DIFFERENCE BETWEEN ARTICLE 2 AND ARTICLE 3
Article 2 confers the parliament with the power to acquire foreign territories and admit or establish them as new states to the Indian Union. | Article 3 confers the Parliament with the power of altering the internal organisation of already existing states of the Indian Union. |
STATES REORGANISATION AFTER INDEPENDENCE
The political map of India has undergone numerous changes post-independence. Immediately upon independence, the demand for reorganising the state boundaries on linguistic lines gained momentum. The Government of India constituted the following commissions and committees to study the issue.
COMMISSIONS AND COMMITTEES
The territorial integration of princely states with erstwhile British India was not based on scientific studies. This lead to rising demands, especially from south Indian states for the reorganisation of state boundaries on linguistic lines. Following the demands, the Linguistic Provinces Commission under S.K. Dhar was constituted in 1948.
The commission in its report recommended that the states shall be reorganized on the basis of administrative convenience rather on linguistic lines. Thus, Dhar Commission rejected the idea of Linguistic States. This created severe resentments everywhere.
Following the resentments, a committee, known as JVP Committee was constituted in 1948 itself under Jawaharlal Nehru, Sardar Vallabhai Patel and Pattabhi Sittaramiya to re-examine the issue. The committee in its report rejected the idea of having language as a basis of reorganisation and rejected the idea of Linguistic States.
In 1953, notwithstanding the recommendations of Dhar commission and JVP committee, the Government of India was forced to create the first linguistic state of India, the state of Andhra Pradesh following the death of Potti Sriramulu after a 56-day hunger strike demanding a separate state for Telugu speaking people by bifurcating the erstwhile Madras State.
FAZAL ALI COMMISSION
Following the creation of Andhra Pradesh, the demand for linguistic states intensified in other regions of the country as well. Thus, the government instituted another commission known as the States Reorganisation Commission under Fazal Ali to re-examine the issue. The Commission accepted the idea of Linguistic States but rejected the idea of ‘One Language-One State.
EVOLUTION OF INDIAN STATES AND UNION TERRITORIES
YEAR | STATES AND UNION TERRITORIES |
1953 | Andhra Pradesh was carved out of erstwhile Madras province. |
1956 | The States Reorganisation Act created 14 states and 6 Union Territories. |
1960 | Bombay province was divided into Maharashtra and Gujarat. |
1961 | Dadra Nagar Haveli was made a Union Territory. |
1961 | Goa, Daman and Diu were acquired from Portuguese and made as Union Territories. |
1962 | Puducherry was made as a Union Territory. |
1963 | Nagaland was made as a State. |
1966 | Punjab was bifurcated to Haryana and Punjab. Chandigarh was made as a Union Territory. |
1971 | The Union Territory of Himachal Pradesh was made as a State. |
1972 | Manipur, Tripura and Meghalaya were made as States. Mizoram and Arunachal Pradesh were made as Union Territories. |
1974 | Sikkim was admitted to the Indian Union as an associate state. It was made as a full-fledged state in 1975. |
1987 | Mizoram, Arunachal Pradesh and Goa were made as States. |
2000 | Chattisgarh, Jharkhand and Uttarakhand were carved out of Madhya Pradesh, Bihar and Uttar Pradesh and made as States. |
2014 | Telangana was carved out of Andhra Pradesh and made as a State. |
2019 | The Government moves a resolution in Parliament to abrogate Article 370 and re-organise Jammu and Kashmir as two distinct Union Territories of Jammu & Kashmir and Ladakh. |
CASE STUDIES:
CASE 1:
Creation of Meghalaya as an Autonomous State within the State of Assam
When Meghalaya was created as an autonomous state within the full-fledged state of Assam, a Constitutional Amendment Act (22nd Constitutional Amendment Act) was passed under Article 368. This was because, Meghalaya was not carved out of Assam as a new state, rather, it was created as an ‘Autonomous State’ within Assam. Thus, a constitutional amendment enabling the Parliament to create a new category of states was made.
TRANSFER OF INDIAN VILLAGES TO BANGLADESH
The 100th Constitutional amendment act enabled the transfer of Indian villages to Bangladesh. For acquiring foreign territories, the Government of India does not require the consent of the Parliament. But, for transferring the Indian territories to foreign countries, the consent of the Parliament is required. But the Parliament is not competent enough to grant the transfer of Indian territories through an ordinary amendment, it needs a constitutional amendment under Article 368.
ADMISSION OF SIKKIM INTO THE INDIAN UNION
When India got independence in 1947, the erstwhile princely state of Sikkim, which remained a protectorate under the British Crown, chose to maintain its status with that of India. In 1950, a treaty was signed between India and Sikkim, which made Sikkim, an Indian protectorate. In 1975, following a referendum, Sikkim was initially admitted to the Indian Union as a special category state called ‘ Associate State’. To enable the creation of this special category by the Parliament, the 35th Constitutional Amendment Act was passed under Article 368. The 35th Constitutional Amendment Act was passed not to admit the acquired territory, Sikkim to the Indian Union, but to create a special category of state called Associate state. Then by the 36th Constitutional Amendment Act, the special category was repealed and Sikkim was integrated with the Indian Union as a full-fledged state.
Exceptions: ● The Parliament’s power to decrease the area of any state does not grant it, the power of cession of Indian territory to a foreign State and this needs Constitutional Amendment under Article 368. ● The settlement of boundary disputes between India and neighbouring countries do not need Constitutional Amendments. This can be done through a simple executive action. |
DO YOU KNOW ?
For every amendment done under Articles 2 and 3, respective amendments have to be done in Schedules 1 and 4.
Schedule 1: Lists the Indian States and other Indian territories.
Schedule 4: Deals with the allocation of seats in the Rajya Sabha to states and Union Territories.
யூனியன் மற்றும் அதன் மண்டலம் – 02
பிரிவு 2 மற்றும் பிரிவு 3 க்கு இடையிலான வேறுபாடு
பிரிவு 2 பாராளுமன்றத்தை வெளிநாட்டு பிரதேசங்களை கையகப்படுத்துவதற்கும் அவற்றை இந்திய மாநிலத்திற்கு புதிய மாநிலங்களாக ஒப்புக்கொள்வதற்கும் நிறுவுவதற்கும் அதிகாரம் அளிக்கிறது. | பிரிவு 3 பாராளுமன்றத்தை ஏற்கனவே இந்திய ஒன்றியத்தின் தற்போதைய மாநிலங்களின் உள் அமைப்பை மாற்றும் அதிகாரத்துடன் வழங்குகிறது. |
தன்னிச்சையின் பின்னர் மாநில மறுசீரமைப்பு
இந்தியாவின் அரசியல் வரைபடம் சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய பல மாற்றங்களைச் சந்தித்துள்ளது. சுதந்திரம் பெற்ற உடனேயே, மொழியியல் அடிப்படையில் மாநில எல்லைகளை மறுசீரமைப்பதற்கான கோரிக்கை வேகம் பெற்றது. இந்த விவகாரத்தை ஆய்வு செய்ய இந்திய அரசு பின்வரும் கமிஷன்களையும் குழுக்களையும் அமைத்தது.
கமிஷன்கள் மற்றும் கமிட்டிகள்
முந்தைய பிரிட்டிஷ் இந்தியாவுடன் சுதேச அரசுகளின் பிராந்திய ஒருங்கிணைப்பு அறிவியல் ஆய்வுகளின் அடிப்படையில் இல்லை. இது மொழியியல் அடிப்படையில் மாநில எல்லைகளை மறுசீரமைக்க தென்னிந்திய மாநிலங்களில் இருந்து அதிகரித்து வரும் கோரிக்கைகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. கோரிக்கைகளைத் தொடர்ந்து, எஸ்.கே.வின் கீழ் உள்ள மொழியியல் மாகாண ஆணையம். தார் 1948 இல் அமைக்கப்பட்டது. ஆணைக்குழு தனது அறிக்கையில் மொழியியல் அடிப்படையில் நிர்வாக வசதிகளின் அடிப்படையில் மாநிலங்களை மறுசீரமைக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது. இதனால், தார் கமிஷன் மொழியியல் மாநிலங்களின் கருத்தை நிராகரித்தது. இது எல்லா இடங்களிலும் கடுமையான அதிருப்தியை உருவாக்கியது.
அதிருப்தியைத் தொடர்ந்து, 1948 ஆம் ஆண்டில் ஜவஹர்லால் நேரு, சர்தார் வல்லபாய் படேல் மற்றும் பட்டாபி சித்தராமியா ஆகியோரின் கீழ் ஜே.வி.பி கமிட்டி என்று அழைக்கப்படும் ஒரு குழு அமைக்கப்பட்டது. குழு தனது அறிக்கையில் மறுசீரமைப்பின் அடிப்படையாக மொழியைக் கொண்டிருக்க வேண்டும் என்ற கருத்தை நிராகரித்ததுடன், மொழியியல் மாநிலங்களின் யோசனையையும் நிராகரித்தது.
1953 ஆம் ஆண்டில், தார் கமிஷன் மற்றும் ஜேவிபி கமிட்டியின் பரிந்துரைகள் இருந்தபோதிலும், தனி மாநிலத்தை கோரி 56 நாள் உண்ணாவிரதத்திற்குப் பிறகு பொட்டி ஸ்ரீராமுலு இறந்ததைத் தொடர்ந்து இந்தியாவின் முதல் மொழியியல் மாநிலமான ஆந்திர மாநிலத்தை உருவாக்க இந்திய அரசு கட்டாயப்படுத்தப்பட்டது. முந்தைய மெட்ராஸ் மாநிலத்தை பிரிப்பதன் மூலம் தெலுங்கு பேசும் மக்களுக்கு.
பாசில் அலி கமிஷன்
ஆந்திரா உருவாக்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்து, நாட்டின் பிற பகுதிகளிலும் மொழியியல் மாநிலங்களுக்கான தேவை தீவிரமடைந்தது. எனவே, இந்த விவகாரத்தை மறுபரிசீலனை செய்ய அரசாங்கம் ஃபஸ்ல் அலியின் கீழ் மாநில மறுசீரமைப்பு ஆணையம் என்று அழைக்கப்படும் மற்றொரு ஆணையத்தை நிறுவியது. ஆணைக்குழு மொழியியல் மாநிலங்களின் கருத்தை ஏற்றுக்கொண்டது, ஆனால் ‘ஒரு மொழி-ஒரு மாநிலம்’ என்ற கருத்தை நிராகரித்தது.
இந்திய மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களின் வளர்ச்சி
ஆண்டு | மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் |
1953 | ஆந்திரா முந்தைய மெட்ராஸ் மாகாணத்திலிருந்து செதுக்கப்பட்டது. |
1956 | மாநில மறுசீரமைப்பு சட்டம் 14 மாநிலங்களையும் 6 யூனியன் பிரதேசங்களையும் உருவாக்கியது. |
1960 | பம்பாய் மாகாணம் மகாராஷ்டிரா மற்றும் குஜராத் என பிரிக்கப்பட்டது. |
1961 | தாத்ரா நகர் ஹவேலி யூனியன் பிரதேசமாக மாற்றப்பட்டது. |
1961 | கோவா, தமன் மற்றும் டியு ஆகியவை போர்த்துகீசியரிடமிருந்து கையகப்படுத்தப்பட்டு யூனியன் பிரதேசங்களாக உருவாக்கப்பட்டன. |
1962 | புதுச்சேரி ஒரு யூனியன் பிரதேசமாக உருவாக்கப்பட்டது. |
1963 | நாகாலாந்து ஒரு மாநிலமாக உருவாக்கப்பட்டது. |
1966 | பஞ்சாப் ஹரியானா மற்றும் பஞ்சாபிற்கு பிரிக்கப்பட்டது. சண்டிகர் ஒரு யூனியன் பிரதேசமாக மாற்றப்பட்டது. |
1971 | இமாச்சலப் பிரதேசத்தின் யூனியன் பிரதேசம் ஒரு மாநிலமாக உருவாக்கப்பட்டது. |
1972 | மணிப்பூர், திரிபுரா மற்றும் மேகாலயா மாநிலங்களாக உருவாக்கப்பட்டன. மிசோரம் மற்றும் அருணாச்சல பிரதேசம் யூனியன் பிரதேசங்களாக மாற்றப்பட்டன. |
1974 | சிக்கிம் ஒரு இணை மாநிலமாக இந்திய ஒன்றியத்தில் அனுமதிக்கப்பட்டார். இது 1975 ஆம் ஆண்டில் ஒரு முழு மாநிலமாக உருவாக்கப்பட்டது. |
1987 | மிசோரம், அருணாச்சல பிரதேசம் மற்றும் கோவா ஆகியவை மாநிலங்களாக உருவாக்கப்பட்டன. |
2000 | சத்தீஸ்கர், ஜார்கண்ட் மற்றும் உத்தரகண்ட் ஆகியவை மத்தியப் பிரதேசம், பீகார் மற்றும் உத்தரபிரதேசத்தில் இருந்து செதுக்கப்பட்டு மாநிலங்களாக உருவாக்கப்பட்டன. |
2014 | தெலுங்கானா ஆந்திராவில் இருந்து செதுக்கப்பட்டு ஒரு மாநிலமாக உருவாக்கப்பட்டது. |
2019 | 370 வது பிரிவை ரத்துசெய்து, ஜம்மு-காஷ்மீரை ஜம்மு-காஷ்மீர் மற்றும் லடாக் ஆகிய இரு வேறுபட்ட யூனியன் பிரதேசங்களாக மீண்டும் ஒழுங்கமைக்க அரசாங்கம் பாராளுமன்றத்தில் ஒரு தீர்மானத்தை நகர்த்துகிறது. |
வழக்கு ஆய்வுகள்:
வழக்கு 1:
அசாம் மாநிலத்திற்குள் ஒரு தன்னாட்சி மாநிலமாக மேகாலயாவை உருவாக்குதல்
அஸ்ஸாம் மாநிலத்திற்குள் மேகாலயா ஒரு தன்னாட்சி மாநிலமாக உருவாக்கப்பட்டபோது, 368 வது பிரிவின் கீழ் ஒரு அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம் (22 வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம்) நிறைவேற்றப்பட்டது. இதற்குக் காரணம், மேகாலயா அசாமில் இருந்து ஒரு புதிய மாநிலமாக செதுக்கப்படவில்லை. , இது அசாமுக்குள் ஒரு ‘தன்னாட்சி மாநிலமாக’ உருவாக்கப்பட்டது. இவ்வாறு, ஒரு புதிய வகை மாநிலங்களை உருவாக்க பாராளுமன்றத்திற்கு உதவும் ஒரு அரசியலமைப்பு திருத்தம் செய்யப்பட்டது.
பங்களாதேஷுக்கு இந்திய வில்லேஜ்களை மாற்றுவது
100 வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம் இந்திய கிராமங்களை பங்களாதேஷுக்கு மாற்ற உதவியது. வெளிநாட்டு பிரதேசங்களை கையகப்படுத்த இந்திய அரசுக்கு நாடாளுமன்றத்தின் ஒப்புதல் தேவையில்லை. ஆனால், இந்திய பிரதேசங்களை வெளிநாடுகளுக்கு மாற்றுவதற்கு நாடாளுமன்றத்தின் ஒப்புதல் தேவை. ஆனால் ஒரு சாதாரண திருத்தத்தின் மூலம் இந்திய பிரதேசங்களை மாற்றுவதற்கு பாராளுமன்றம் போதுமானதாக இல்லை, அதற்கு 368 வது பிரிவின் கீழ் அரசியலமைப்பு திருத்தம் தேவை.
இந்திய யூனியனுக்குள் சிக்கிம் நிர்வாகம்
1947 ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவுக்கு சுதந்திரம் கிடைத்தபோது, பிரிட்டிஷ் மகுடத்தின் கீழ் ஒரு பாதுகாவலராக இருந்த சிக்கிம் என்ற முந்தைய சுதேச அரசு, இந்தியாவுடன் அதன் நிலையைத் தக்க வைத்துக் கொள்ளத் தேர்வு செய்தது. 1950 ஆம் ஆண்டில், இந்தியாவிற்கும் சிக்கிமுக்கும் இடையில் ஒரு ஒப்பந்தம் கையெழுத்தானது, இது சிக்கிம் என்ற இந்தியப் பாதுகாப்புக் குழுவாக மாறியது. 1975 ஆம் ஆண்டில், வாக்கெடுப்பைத் தொடர்ந்து, சிக்கிம் ஆரம்பத்தில் இந்திய ஒன்றியத்தில் ‘அசோசியேட் ஸ்டேட்’ என்ற சிறப்பு வகை மாநிலமாக அனுமதிக்கப்பட்டார். இந்த சிறப்பு வகையை நாடாளுமன்றத்தால் உருவாக்க, 35 வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம் 368 வது பிரிவின் கீழ் நிறைவேற்றப்பட்டது. 35 வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டது, கையகப்படுத்தப்பட்ட பிரதேசமான சிக்கிமை இந்திய ஒன்றியத்தில் ஒப்புக்கொள்வதற்காக அல்ல, மாறாக ஒரு சிறப்பு வகையை உருவாக்குவதற்காக அசோசியேட் ஸ்டேட் என்று அழைக்கப்படும் மாநிலம். பின்னர் 36 வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டத்தின் மூலம், சிறப்பு வகை ரத்து செய்யப்பட்டு, சிக்கிம் இந்திய ஒன்றியத்துடன் ஒரு முழுமையான மாநிலமாக ஒருங்கிணைக்கப்பட்டது.
விதிவிலக்குகள்:
- எந்தவொரு மாநிலத்தின் பரப்பையும் குறைப்பதற்கான பாராளுமன்றத்தின் அதிகாரம் அதை வழங்காது, இந்திய நிலப்பரப்பை ஒரு வெளிநாட்டு மாநிலத்திற்கு வழங்குவதற்கான அதிகாரம் மற்றும் இதற்கு பிரிவு 368 இன் கீழ் அரசியலமைப்பு திருத்தம் தேவை.
- இந்தியாவிற்கும் அண்டை நாடுகளுக்கும் இடையிலான எல்லைப் பிரச்சினைகளுக்கு தீர்வு காண அரசியலமைப்பு திருத்தங்கள் தேவையில்லை. ஒரு எளிய நிர்வாக நடவடிக்கை மூலம் இதைச் செய்யலாம்.
உங்களுக்குத் தெரியுமா?
பிரிவுகள் 2 மற்றும் 3 இன் கீழ் செய்யப்படும் ஒவ்வொரு திருத்தத்திற்கும், அந்தந்த திருத்தங்கள் அட்டவணை 1 மற்றும் 4 இல் செய்யப்பட வேண்டும்.
அட்டவணை 1: இந்திய மாநிலங்கள் மற்றும் பிற இந்திய பிரதேசங்களை பட்டியலிடுகிறது.
அட்டவணை 4: மாநிலங்களவையில் மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களுக்கு இடங்களை ஒதுக்குவது தொடர்பான ஒப்பந்தங்கள்.